《关于深入持续开展政府采购脱贫地区农副产品工作推进乡村产业振兴的实施意见》的通知-政府采购信息网

新财购〔2023〕15号

自治区党委各部、委，自治区人民政府各部门、各直属机构，自治区人大常委会办公厅，自治区政协办公厅，自治区高级人民法院，自治区人民检察院，各民主党派、人民团体、大专院校，各地州市财政局、农业农村局、乡村振兴局、供销合作社、工会：

为贯彻落实党中央、国务院关于运用政府采购政策支持脱贫地区产业发展的工作部署，根据《财政部办公厅关于组织地方预算单位做好2023年政府采购脱贫地区农副产品工作的通知》（财办库〔2023〕45号）、《财政部办公厅农业农村部办公厅国家乡村振兴局综合司中华全国供销合作总社办公厅关于进一步做好政府采购脱贫地区农副产品有关工作的通知》（财办库〔2022〕273号）等有关要求，持续落实自治区财政厅、农业农村厅、乡村振兴局、供销社、总工会五部门《关于深入开展政府采购脱贫地区农副产品工作推进乡村产业振兴的实施意见》（新财购〔2022〕13号）精神，做好我区政府采购脱贫地区农副产品推进乡村产业振兴工作，结合自治区实际，我们制定了《关于深入持续开展政府采购脱贫地区农副产品工作推进乡村产业振兴的实施意见》。现印发给你们，请结合本地区、本单位实际情况，认真贯彻执行。

附件：关于深入持续开展政府采购脱贫地区农副产品工作

推进乡村产业振兴的实施意见

新疆维吾尔自治区财政厅新疆维吾尔自治区农业农村厅

新疆维吾尔自治区乡村振兴局新疆维吾尔自治区供销合作社联合社

新疆维吾尔自治区总工会

2023年3月20日

附件

关于深入持续开展政府采购脱贫地区农副产品工作推进乡村产业振兴的实施意见

为贯彻落实党中央、国务院关于运用政府采购政策支持脱贫地区产业发展的工作部署，持续落实自治区财政厅、农业农村厅、乡村振兴局、供销社、总工会五部门《关于深入开展政府采购脱贫地区农副产品工作推进乡村产业振兴的实施意见》（新财购〔2022〕13号）精神，做好我区政府采购脱贫地区农副产品推进乡村产业振兴工作，现就有关事项通知如下：

一、进一步强化政治担当意识

脱贫地区农副产品采购是深入贯彻落实总书记重要指示精神要求，深入开展消费帮扶助力巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的重要部署，也是充分发挥政府采购政策功能支持乡村产业振兴的重要举措。各地各部门应当进一步提高政治站位，充分认识政府采购消费帮扶工作的重要性，增强大局意识，提前谋划，主动作为，加大单位食堂食材、工会福利、慰问品等的采购力度，积极主动通过“832平台（脱贫地区农副产品网络销售平台）”采购单位食堂食材、工会福利、慰问品，以实际行动助力巩固拓展脱贫攻坚成果。

二、持续做好脱贫地区农副产品采购工作

扎实做好并完成脱贫地区农副产品采购工作任务。各级预算单位应当按照不低于10%的比例预留年度食堂食材采购份额，通过“832平台”采购脱贫地区农副产品。对于无食堂的预算单位，需在系统中标注“无食堂”，其预留份额按照不低于20%的比例预留工会经费，通过工会组织在“832平台”采购工会福利、慰问品等。

三、推动政府采购脱贫地区农副产品工作

（一）加强脱贫地区农副产品货源组织和供应商推荐

严格农副产品产地认定，将政策支持范围聚焦在自治区32个脱贫县，通过预留份额、搭建平台等方式促进脱贫地区农副产品销售，带动脱贫人口稳定增收。

注册在脱贫县域内生产农副产品的企业、农民专业合作社、家庭农场等市场主体，有较强的产业带动能力和明确的联农带农机制的，可申请入驻平台。农业产业化龙头企业、农业产业强镇和“一村一品”示范村镇经营主体优先入驻平台。注册在832个脱贫县域内的贸易企业可以受供应商委托，在“832平台”代理销售农副产品。

供应商在“832平台”所售农副产品应出产自脱贫县，符合农产品质量和食品安全国家标准，对本地区脱贫群众增收带动作用明显。优先支持绿色食品、有机农产品、地理标志农产品、取得食用农产品承诺达标合格证的产品、脱贫县特色产业规划确定的主导产业相关产品。

供应商入驻平台具体流程：

（1）供应商申请。供应商通过“832平台”供应商审核推荐管理系统（gy.fupin832.com）在线提交入驻申请，按要求填写市场主体信息、产品信息。贸易企业受供应商委托在“832平台”代理销售农副产品的，应按要求提交企业信息、所代理供应商出具的销售授权委托书。贸易企业从脱贫县农户收购农副产品在“832平台”销售的，可不提供销售授权委托书，但应对所售农副产品来源作出书面说明。贸易企业可受供应商委托在“832平台”管理系统代为提交入驻申请。供应商和贸易企业对提交的申请材料和联农带农帮扶成效真实性负责。

（2）部门推荐。脱贫县农业农村部门会同乡村振兴部门建立“832平台”供应商审核推荐机制，积极推荐自治区32个脱贫县产业带动能力强、增收效果好的农副产品供应商入驻平台。依据部门职责和行业管理情况，县级农业农村部门重点对供应商生产经营状况、产品供应能力和质量安全进行把关，县级乡村振兴部门重点对供应商联农带农和帮助脱贫群众增收情况进行把关。供应商提交申请后10个工作日内完成推荐工作。

（3）平台审核。“832平台”按照网络销售平台相关法律法规要求，在5个工作日内完成对县级部门推荐供应商相关信息的审核。通过审核的供应商，“832平台”为其开通销售权限。

（二）组织预算单位采购

一是认真组织核查单位基础信息情况。

各地各部门要认真核查本单位在“832平台”采购人管理系统（cg.fupin832.com）预留的单位名称、联系人、联系电话、行政级次、预算级次等基础信息，确保真实准确。

二是统筹做好采购份额信息填报工作。

政府采购脱贫地区农副产品预留份额工作务必于3月23日前通过“832平台”采购人管理系统填报完毕，填报信息主要包括：年度食堂食材采购总额、预留比例、联系人、联系电话等。各级预算单位要按照不低于10%的比例预留年度食堂食材采购份额。无食堂的单位，应在系统中注明“无食堂”，按照不低于20%的比例预留工会经费采购工会福利、慰问品，有关工会采购金额计入本单位年度采购总额。鼓励职工个人通过“ 832平台”微信小程序绑定所属单位并采购脱贫地区农副产品，有关采购金额计入本单位年度采购金额。对食堂外包的预算单位，要与食堂承包方在外包合同中明确约定落实政策要求，确定不低于10%的预留比例和具体采购执行主体，并在“832平台”采购人管理系统为具体采购执行主体开通交易权限。对共用食堂的预算单位，相关单位共同确定一个单位作为代表填报预留份额，其余单位在系统中注明相关情况。各级财政部门要对本地区预算单位填报的年度食堂食材采购总额、预留比例进行审核把关，对采购总额填报不准确或预留比例不达标的，应督促预算单位重新填报。

三是切实完成年度脱贫地区农副产品采购任务。

各级预算单位应当按照填报的预留比例，遵循质优价廉、竞争择优的原则，通过“832平台”开展脱贫地区农副产品采购活动。各级预算单位应当统筹考虑合同签订、供货、验收、资金支付等采购环节因素影响，采取措施尽早实施采购活动。

四是及时履行采购资金支付。

各级预算单位应当按照有关规定及时签订合同并支付货款，不得无故拖欠。未完成支付或者通过“832”平台以外其他渠道采购的，不计入本单位年度采购总额。

五是脱贫地区农副产品采购实施年度考核。

根据财政部有关工作部署，政府采购脱贫地区农副产品工作已纳入财政部对地方财政绩效考核范围。2023年起，自治区财政厅、农业农村厅等五部门将进一步完善通报考核制度，督促各级预算单位在“832平台”采购脱贫地区农副产品，按期完成采购任务。对于通报反映的采购工作完成情况差、进度慢的地区和单位，按照财政绩效考核的有关要求进行处理。

四、协同做好脱贫地区农副产品采购组织实施工作

各地各部门要深入贯彻总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接部署，充分认识政府采购脱贫地区农副产品工作的重要意义，继续以高度的责任感和使命感奋力推动政府采购脱贫地区农副产品工作取得更大成效。

（一）统筹供需对接，合力打通供应难点

。各级财政、农业农村、乡村振兴、供销、工会等有关部门要建立部门联席机制，明确责任，协作配合，形成合力，共同推进脱贫地区农副产品采购工作。脱贫县农业农村部门会同乡村振兴部门畅通完善供应商推荐渠道，加快供应商推荐审核；脱贫县财政、农业农村、乡村振兴、供销合作社等部门要加强供应商和产品动态管理，建立沟通机制，加强会商协作，强化“832平台”供应商入驻、运营服务、产品销售、联农带农和帮助脱贫群众增收等方面的跟踪评估，共同协调解决工作推进过程中面临的困难和问题。各级供销合作社要配合“832平台”主动对接供应商需求，拓展运营培训、包装设计、仓储物流、品牌推广等市场化增值服务，协同“832平台”搭建脱贫地区农副产品产地仓、销地仓，降低物流成本，提高物流效率，不断提升服务供应商能力。自治区供销合作社委派“832平台新疆省级运营公司”积极协助相关部门，做好供应商入驻832平台的组织指导工作，为供应商提供政策指导、店铺运营、产销地仓等服务工作，积极组织供应商和预算单位对接交易。各级财政、农业农村、乡村振兴、供销合作社要加强脱贫地区农副产品生产企业、农民合作社、家庭农场的业务指导和政策宣传，提高政策知晓度和认可度，引导联农带农益农机制稳定、带动脱贫群众增收作用明显的市场主体申报入驻“832平台”，稳步提高我区供应商入驻及产品上架数量，加大对脱贫地区农副产品品牌宣传推介力度，提升我区脱贫地区农副产品销售规模。

（二）加强政策宣传引导。

各级财政、农业农村、乡村振兴、供销、工会等部门要做好本级预算单位培训指导工作，加强政府采购支持乡村产业振兴发展政策的宣传，鼓励和引导预算单位加大采购脱贫地区农副产品力度。

新疆维吾尔自治区财政厅 2023年3月20日印发