2023年政府采购代理机构监督检查结果公示

2023年政府采购代理机构监督检查结果公示

根据自治区财政厅 自治区公安厅 自治区市监局联合下发的《关于开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》文件要求，我地区将政府采购代理机构监督评价工作与“四类”违法违规行为专项整治工作同时开展。现将检查结果公告如下：

一、监督检查对象及范围

我地区成立阿勒泰地区政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作小组，分管领导任组长，县（市）财政局为小组成员，按照“纵向联动、统一标准、分级检查、依法处理”的原则，2023年12月1日在全地区范围内针对2022年至2023以来政府采购代理机构开展监督检查工作。监督检查工作分为筛选名单、全面自查、书面审查、现场检查、处理处罚和汇总报告六个阶段进行。全地区756家预算单位，43家代理公司和1家集采机构全部进行项目自查，自查项目1502个，采购金额36亿元。专项整治工作领导小组现场检查社会代理机构15个，项目75个，采购金额2.5亿元。发现代理机构存在问题8个，涉及项目55个，预算金额1.52亿元。

15家代理机构名称：1.新疆跨能项目管理有限公司、2.新疆泽源和忻项目管理咨询有限公司、3.一方立泽项目管理有限公司、4.新疆新建联项目管理咨询有限公司、5.新疆捷恒正宇项目管理有限公司、6.新疆金泰首致项目管理咨询有限公司、7.新疆天泰嘉源工程项目管理有限公司、8.新疆泰陇项目管理有限公司、9.新疆博达昌鑫项目管理咨询有限公司、10.阿勒泰鼎信工程管理服务有限公司、11.新疆晨之星工程项目管理有限公司、嘉翔项目管理有限公司、12.新疆鑫诚正昊项目咨询有限公司、13.新疆睿康利项目管理有限公司、14.全运项目管理有限公司、15.睿康利项目管理有限公司。

二、监督检查发现的主要问题

1、合同逾期公示。违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十三条“采购代理机构应当提高确定采购需求，编制招标文件、谈判文件、询价通知书，拟订合同文本和优化采购程序的专业化服务水平，根据采购人委托在规定的时间内及时组织采购人与中标或者成交供应商签订政府采购合同，及时协助采购人对采购项目进行验收”。共涉及12家代理机构31个项目。

2、逾期退还投标保证金。违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十三条规定“采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标供应商的投标保证金”。共涉及4家代理机构7个项目

3、货物采购项目招标文件中中预留3%质保金。违反《关于进一步规范政府采购保证金管理的通知》（新采购〔2023〕26号）第一条第（二）款“规范保证金收取标准。采购人、政府采购代理机构要严格按照法定标准收取保证金，...不得收取政府采购“质保金”等无法律依据的保证金”。共涉及3家代理机构7个项目

4、开标影音资料保存不完整。违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十九条“采购人或者采购代理机构应当对开标、评标现场活动进行全程录音录像。录音录像应当清晰可辨，音像资料作为采购文件一并存档”。共涉及1家代理机构1个项目。

5、编制招标文件时，设置的评审标准分值未量化。违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条“政府采购招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法...采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。”《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条“评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值”。共涉及3家代理机构3个项目。

6、设置投标单位报名环节、现场领取招标文件等不合理条件。违反《中华人民共和国政府采购法》第五条“任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场”。共涉及2家代理机构4个项目。

7、招标文件中明确了采购项目要符合《政府采购法》第二十二条规定，但是在资格审查中未要求供应商提供社保缴费及缴纳税收的记录且在供应商的投标文件中也没有相应的资料，代理机构没有保存相应的资格审查资料。违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十六条“采购人、采购代理机构应当建立真实完整的招标采购档案，妥善保存每项采购活动的采购文件”。共涉及1家代理机构1个项目。

8、政府采购政策落实不到位。一是全部面向中小企业还是不面向中小企业指导不准确，二是采购项目所属行业划型不准确。中小企业划型标准概念理解有偏差，属于普遍存在问题。

三、处理结果

一是责令被检查政府采购代理机构进行整改。被检查代理机构强化依法采购意识，正确执行政府采购法律法规，将整改报告上报监管部门。   

二是政府采购代理机构举一反三，进一步规范政府采购行为。此次未被抽查的代理机构，应对照本次通报所发现的问题认真开展自查，对存在类似问题的要及时整改，依法依规开展政府采购活动。

三是加大政府采购活动监管力度，今后对屡查屡犯的问题将从重处理。

四是加强政府采购业务知识培训，提高政府采购代理机构从业人员的理论和业务水平，做好政府采购活动组织实施工作。

    阿勒泰地区政府采购领域

    “四类”违法违规行为专项整治工作小组

     2024年4月30日