麦盖提县财政局政府采购投诉处理决定书

<

一、项目编号：KSMGTX(GK)2025-07号        

二、项目名称：麦盖提县2025年中小学智慧校园建设项目  

三、采购日期：2025-08-17

四、相关当事人

投诉人：山东至信信息科技股份有限公司            

地址：山东省日照市东港烟台北路16号            

被投诉人 1 ：麦盖提县政府采购中心 

地址：麦盖提县政务服务中心三楼 

被投诉人 2 ：麦盖提县教育局 

地址：麦盖提县刀郎西路5号 

相关供应商 1 ：上海理想信息产业（集团）有限公司 

地址：中国（上海）自由贸易试验区新金桥路2000号1幢401室 

相关供应商 2 ：中电信数智科技有限公司 

地址：北京市海淀区复兴路33号13层东塔13层1308室 

当事人：麦盖提县教育局 

地址：麦盖提县刀郎西路5号 
                   

五、基本情况

本投诉项目于2025年8月14日10：00时（北京时间）开标，2025年8月18日在新疆政府采购网发布中标（成交）结果公告。2025年8月15日投诉人向采购人就投标主体资质不符和串标行为嫌疑等提出质疑，采购人（麦盖提县教育局）于2025年8月26日予以答复。投诉人因对采购人质疑答复不满意，向本机关提起投诉，本机关于2025年9月5日予以受理。向有关单位发出了投诉答复通知书、投诉书副本等材料。被投诉人提供了相关证据、依据和其他有关材料。经审查，现将投诉审查情况回复如下：
投诉事项1：相关投标人上海理想信息产业（集团）有限公司与中电信数智科技有限公司主体资格违反法律规定。
经审查：根据《国家企业信用信息公示系统》2024年度报告显示，中电信数智科技有限公司为中国电信股份有限公司全资控股，实缴出资额为300000万元，实缴出资时间为2022年12月31日。上海理想信息产业（集团）有限公司由中电信数智科技有限公司和天翼云科技有限公司共同控股，其中中电信数智科技有限公司实缴出资额为10290万元，占比49%；天翼云科技有限公司实缴出资额为10710万元，占比51%，实缴出资时间为2022年1月31日。根据《中华人民共和国公司法》第二百六十五条第二项、以及国库司“留言编号：3370-3654796留言”对上述规定的相关解释：“直接持有被控股单位股本总额百分之五十以上，或者享有的表决权对被控股单位股东会、股东大会的决议产生重大影响的关系、不包括虽然不是该公司的股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的间接控股关系。”不符合《中华人民共和国采购法实施条例》第十八条“　单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。”之规定。
投诉事项2：中电信数智科技有限公司和上海理想信息产业（集团）有限公司存在恶意串通行为。
经审查：中电信数智科技有限公司的法定代表人为陆良军，上海理想信息产业（集团）有限公司的法定代表人为李娜，单位负责人并非为同一人。虽上海理想信息产业（集团）有限公司的法定代表人同时担任中电信数智科技有限公司上海分公司负责人，但其负责人与总公司法定代表人分属不同法律主体。根据《中华人民共和国公司法》第六十五、第二百六十五条第四项，不适用于相关投诉事项上的阐述问题。
该项目从属性判定属于政府采购货物和服务范畴，依据《中华人民共和国采购法》第四条“政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。”之规定，不适用于投诉人所引用《中华人民共和国招投标法》及《实施条例》相关条款。　 

六、处理依据及结果

依据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项规定“投诉事项不成立的，财政部门应当驳回投诉”的规定，投诉事项1、2不成立，驳回投诉。
六、处理决定
综上所述，驳回该项目投诉。 

七、其他补充事宜

相关当事人如不服本处理决定，可在收到本决定书之日起60日内向麦盖提县人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向同级人民法院提起行政诉讼。 

麦盖提县财政局            

2025年12月16日